Hoy, 9 de mayo estamos celebrando en todos los países de la Unión Europea, el Día de Europa, ya que es el septuagésimo primer Aniversario de la Declaración Schuman, fecha que simboliza el nacimiento del proyecto de unidad europea, el cual continua vivo en la actualidad y en fase de relanzamiento.
Esto es debido a que 1950 nace la construcción europea a través de la puesta en marcha del proyecto de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que fue el primer paso, en palabras de Schuman, “de la federación europea”. Con ello, se estableció razón de ser, el por qué, el para qué, el cómo y las etapas del proyecto europeo.
Movimientos federalistas
La Declaración Schuman fue consecuencia de la influencia de los movimientos federalistas surgido en la sociedad civil organizada, en la post guerra mundial y, especialmente, como consecuencia del Congreso de Europa celebrado en la Haya del 7 al 11 de mayo de 1948 donde estuvieron presentes ilustres demócratas españoles como Salvador de Madariaga, José Antonio Aguirre e Indalecio Prieto, personajes que impulsaron el nacimiento del Movimiento Europeo y de su sección nacional, quien escribe estas líneas esta honrado de ser su décimo presidente, unos meses después, el 4 de febrero de 1949.
Una de las razones del éxito fundamental de la Declaración Schuman fue que concretaba las aspiraciones de la sociedad civil europea propuestas en la Haya dos años antes, y las del Movimiento Europeo Internacional de las que él fue, posteriormente, Presidente (1955-1961).
Asimismo, como consecuencia de la Declaración Schuman, que tenia como objetivo que se controlasen las sobreproducciones del carbón y del acero bajo una Alta Autoridad Común, de carácter supranacional surge, precisamente, la firma, un año después, el 18 de abril de 1951 del Tratado Constitutivo de la Primera de las Comunidades Europeas, la CECA, de la cual acabamos de celebrar su 70 aniversario.
Los padres fundadores de la construcción europea
Es decir, la Declaración política tuvo un efecto casi inmediato, como fue la firma de un tratado, y, por tanto, llevó a un compromiso jurídico. Hay que recordar algunos de los personajes que firmaron, en representación de sus Estados, el Tratado como fueron Konrad Adenauer por Alemania, él mismo Robert Schuman por Francia o Joseph Bech por Luxemburgo.
Estos han sido considerados como algunos de los padres fundadores de la construcción europea. Y es fundamental remarcar que el Primer Presidente en ocupar el puesto de la presidencia de Alta Autoridad fue Jean Monnet.
Completar las bases del proyecto político
En el día de hoy se celebra el acto inaugural de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE). A mi juicio hay que entenderla como el equivalente al Congreso de la Haya donde, en definitiva, se debatan los aspectos fundamentales que debe configurar la reforma de los tratados o la creación de uno nuevo, tal y como ocurrió en el Haya. Se trata de completar las bases del proyecto político, acercándolo más a los ciudadanos y a la sociedad civil y recogiendo sus aspiraciones.
Las enseñanzas de la Declaración Schuman aplicadas a la Conferencia sobre el Futuro de Europa deben ser que de la CoFoE ha de surgir un nuevo impulso al proyecto político federal, tras un debate profundo de los ciudadanos y de la sociedad civil, con las instituciones europeas, que permita, como ocurrió con la Declaración Schuman, el nacimiento de un paso más en la federalización de la Unión Europea a través de un nuevo Tratado o de la reforma del anterior.
La nueva situación europea
De la misma forma que en la Declaración Schuman se sientan las bases del futuro de las Comunidades Europeas a partir del análisis de la situación del momento, como podía ser la necesidad de reconciliación francoalemana, la exigencia de una solidaridad de hecho, la demanda de controlar la super producción del carbón y el acero, materias primas que habían llevado a la guerra, y la necesidad de importantes mejoras sociales después de la catástrofe de la guerra.
Ahora la Conferencia habrá de tener en cuenta, la situación que vivimos en la Unión Europa, al enfrentarnos a la pandemia, y sentar la federalización silenciosa que se ha venido produciendo con la aprobación del Plan de Recuperación y el Fondo de Nuevas Generaciones; además de duplicar el Marco Financiero Plurianual 2021-2027 y reforzar la compra y distribución de las vacunas a nivel comunitario.
En este sentido, tenemos que felicitarnos por haber traspasado los 200 millones de europeos vacunados, gracias a la iniciativa comunitaria que se ha puesto en marcha sin tener una base jurídica que la sustente. Además, la Unión Europea es la primera potencia que distribuye más de la mitad de las vacunas que produce al resto del mundo y, gran parte de ellas, de forma gratuita a través de COVAX y otras organizaciones multilaterales.
Francisco Aldecoa Luzárraga
Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
Catedrático de Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense de Madrid
Hoy celebramos a...